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粗淺的安全檢查形式不應(yīng)該作為安全監(jiān)管的主旋律

作為一名安全從業(yè)者，大家或多或少的有過(guò)類似的經(jīng)歷，日常的工作中，各種安全檢查一輪接著一輪。企業(yè)的安全管理人員、基層的單位、部門基本上“不是在迎檢，就是在迎檢的路上”。更有甚者，工作做沒(méi)做不重要，臺(tái)賬記錄必須齊全，加班加點(diǎn)的搞資料整記錄，用文件來(lái)證明安全。尤其是一旦出現(xiàn)事故，立即開(kāi)展各級(jí)各類大檢查。但是即使剛檢查完幾天就出事故的情況也不在少數(shù)，為什么沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果呢？不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。
我們要明白：安全管理的執(zhí)行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，這是企業(yè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。如何做好監(jiān)管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。

我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過(guò)度。所以，過(guò)度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。

我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門的職責(zé)（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車間主任是這個(gè)車間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人。真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。

我們一直以杜邦為榜樣，為安全管理的標(biāo)桿。杜邦1818年因重大事故就定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全，而是各級(jí)管理者負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全”，200年過(guò)去了，我們除了盲目的“追星”、吶喊、宣傳，卻毫無(wú)向明星邁進(jìn)的舉動(dòng)！

企業(yè)安全部門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說(shuō)的那些人），當(dāng)然安全部門需要為執(zhí)行過(guò)程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。
最后面這一條是安全管理部門需要做好的。但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應(yīng)付日常瑣事，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔(dān)起專業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力，為項(xiàng)目、生產(chǎn)和維護(hù)維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。

安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。
可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會(huì)查出問(wèn)題，只是問(wèn)題的大小問(wèn)題！這就導(dǎo)致很多“專家”來(lái)找問(wèn)題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒(méi)時(shí)間去管現(xiàn)場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局一個(gè)個(gè)追責(zé)案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責(zé)任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責(zé)任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責(zé)，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責(zé)免責(zé)，不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護(hù)身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很嚴(yán)重地步了。
《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任，但當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義立刻就有了很強(qiáng)的生命力。
于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：

安全檢查

而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒(méi)有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒(méi)人管了。“痕跡主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評(píng)價(jià)其效果和效率的話，不易發(fā)覺(jué)，甚至劇情會(huì)反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。
例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求—明確目標(biāo)—制定措施—落實(shí)執(zhí)行—檢查考核—反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求—落實(shí)要求—嚴(yán)格落實(shí)要求—?jiǎng)?wù)必落實(shí)要求—堅(jiān)決落實(shí)要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見(jiàn)的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議層層召開(kāi)，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知。看似層層履職盡責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開(kāi)的會(huì)也開(kāi)了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒(méi)法落實(shí)，這類工作如果出了問(wèn)題，讓基層背鍋是不合適的。
安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。