公司的安全主管小李正在開會，他的手機突然震動了起來。小李拿起手機一看，是公司總經理王總打來的電話。小李跟會議組織者打了個招呼趕緊離開會議室出來接電話。
“王總你好！有什么事嗎？”
“小李啊，剛才我從施工現場經過時看到有幾個施工人員在燒電焊，安全帽也沒戴，焊接面罩也沒戴，你現在趕緊去現場看看什么情況！”
王總說完就把電話掛了，小李聽出王總的語氣不太好，更讓小李心里一驚的是今天現場壓根沒開動火作業證啊，哪里來的燒電焊。顧不上多想，戴上安全帽立馬往現場走去。。。
公司最近在做一項技改項目，項目雖然規模不大，但麻雀雖小、五臟俱全。有做鋼結構的，有做設備安裝的，涉及到好幾家承包商。小李作為公司唯一的安全管理人員，在負責日常安全事務的同時，還得負責項目上的施工安全，最近是忙的焦頭爛額。
早上開早會時剛就承包商在未通知公司的情況下隨意更換施工人員的事跟承包商管理人員吵了一架，加上最近幾天頻繁出現的施工人員登高不掛安全帶、使用的電氣工具電線裸露或破損、甚至是施工人員隨地大小便等情況，剛剛又出現燒電焊不開動火作業許可證，真是一肚子苦水沒處倒。小李邊走邊回想過去這段時間發生的種種：
* 承包商是哪家公司，長啥樣，進廠安排培訓時自己才知道；
* 現場檢查時提出的整改要求，承包商管理人員嘴上各種答應，轉頭我行我素；
* 現場施工人員更是大爺，跟他好好說對方還能應幾句，語氣重了他能跟你干起來；
* 只要現場出了點啥事，第一個挨罵總是自己；
* 等等
為什么會這樣？小李的內心是崩潰的；到底該怎么做？小李眉頭緊蹙，許久想不出正確的方向。
相信小李的境遇很多安全同行都曾經歷過或正在經歷，個中滋味但凡經歷過的都應能體會。承包商安全管理在EHS管理中是一個重要的部分，也是相對較難的部分。本文將從承包商安全管理的各環節來聊聊具體的難點所在，以及產生的原因。
1、承包商的選擇
如果在承包商選擇階段安全管理人員未參與其中，那么可以說這個項目的承包商安全管理就是先天性不足，后期需要花費更多的時間、精力來進行彌補。
說到項目，金額一般情況下都會比較高，會觸發采購流程中的比價流程，如果是三家比價低價者勝出的話，這很可能從源頭上決定了所選擇的承包商以壓成本作為自己的競爭優勢，而在安全投入上會有所克扣（當然并不是說所有低價勝出的都比價高的在安全上管的差）。安全想管好，必要的投資是必要項，不是可選項。
如果對所選擇的承包商以往的項目安全績效不知情、對其安全管理能力不了解，那么以純粹碰運氣的方式選擇承包商就是給自己挖坑。
公司內部在承包商選擇流程上缺乏安全考慮，以及成本控制因素，是導致以上問題出現的主要原因。
2、項目風險評估
涉及承包商作業的施工項目相比公司內部的日常運營來說更加復雜，存在較多的不確定性。在項目啟動前如缺少對應施工方案的安全風險評估，或者風險評估流于形式，那么這將對進廠后的安全管理帶來額外的工作量。
舉個例子，某項儲罐吊裝作業需要施工人員在儲罐的安裝位置進行輔助，從安全的角度考慮，需要為這些輔助人員搭設腳手架以便其工作，而施工方案中對該作業未進行充分的風險評估，承包商在其他項目的做法是站在安裝位置附近的管道上，人探出身子來輔助安裝，這種做法前期也未與業主進行溝通。現在儲罐已到現場，吊車也已就位，業主的安全管理人員發現后進行叫停，要求搭設腳手架后再行吊裝，這一來一去，幾天時間被浪費了，安全管理人員很可能成了項目延期的“罪人”。
哪些工作涉及到特種作業需要施工人員持證的？在施工方案中有明確要求嗎？
公司內部在施工方案上缺乏充分的風險評估，前期看來是“節省”了不少時間，實則都是后期要去“還債”的。
3、進廠培訓與溝通
先看下下面所列出的這些問題，并思考答案會是什么樣的：
* 你們公司的承包商安全培訓是一套課程適用所有類型的承包商嗎？
* 培訓的對象只是針對施工人員而不含承包商管理人員嗎？
* 培訓是流于形式嗎？被培訓的對象真的清楚在廠內施工所應遵守的具體要求了嗎？他們接受這些要求嗎？
* 承包商安排來的這些員工以往是否有本項目所需的經驗和能力？
* 承包商管理人員對于安全管理有任何承諾嗎？如何實現？如果做不到會有什么后果？
這個環節看似簡單而實際非常困難。這是承包商的施工人員與甲方的首次碰面，也是一個互相探底的場合。做得好能夠建立其雙方的初步信任，為后面的施工過程打好基礎；做的不好，那么絕對是災難性的，雞同鴨講，你說你的我做我的。
培訓與溝通的深度、時間的長度、過程的技巧，每一項都不容易，有一項做不好都不行。
這個環節對于安全管理人員、項目管理人員，包括公司的高層管理人員來說都是比較挑戰的。
4、施工過程管理
先思考一下我們自己的員工的日常表現，他們接受了那么多培訓（能力），大家每天在一起工作（信任），還是會或多或少地出現一些違反要求的事，從這個角度看來，我們期望承包商施工人員通過一個短短的培訓就能在后面的施工過程中很好地遵守我們的規則，是不是很理想化？
在這個過程中，回想下幾方人員在扮演什么樣的角色：
* 施工人員，只聽承包商管理人員的話？
* 承包商管理人員，只管安排施工人員把活干完？
* 甲方項目管理人員，只管把進度卡好？
* 甲方安全管理人員，只有自己在關心安全？
* 甲方公司負責人，全權委派項目管理人員和安全管理人員負責，自己從不去現場？
施工人員素質良莠不齊，對于規則的遵守差異極大，出現違規或重復違規后如何處置？是簡單批評教育、懲罰（個人和承包商公司）、重新培訓、驅逐出廠，還是啟動雙方管理層溝通？如何把握尺寸，這些都是難點。
5、施工結束
施工結束了，那么項目就算結束了？有整體安全績效評估嗎？下次有類似的項目還會選這家承包商嗎？
總結：
承包商安全管理是絕大多數公司EHS管理人員的一個相當頭疼的問題，不同的環節需要不同的關注點，對于軟技能的要求也是相當高，同時也相當顯著地從項目角度展現了EHS管理人員在公司內的話語權。
難管是的確難管，但是想管好也是有章可循的，況且行業內也有很多良好實踐（Good Practice）可供參考。